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このアイデアも、当サイト「首相公選制反対論と代替案」
のページからリンクしてある「首相公選制を考えるホームページ」(首相公選制を批判的に検討している)のサイトの「首相公選制に代わる具体案」のページに掲載していただいているものです。
もし憲法を変えていいのならば、天皇制を廃止して、大統領制と議院内閣制を次のように組み合わせるのが理想と考えている。
公選大統領と、議会の信任に基づく内閣とが併存する制度の国は多いが、大統領と議会の党が食い違ったとき、大統領と議院内閣の間で、しばしば実権を巡る深刻な紛争が起こってきた。 議会に安定した諸勢力があって、十分組織された政党を通じて有権者が政策の選択をできる場合には、議院内閣制と整合的である。それに対して、議会が狭い特殊利益代表に分散して安定しない場合には、公選大統領政府と整合的である。したがって、議会内のこうした状況を反映して、自動的に大統領政府と議院内閣制が切り替わるような仕組みを考えれば良い。 1. 公選大統領は首相を任免できる。首相が内閣を組織する。 2. 首相の任免以外の大統領の国事行為には、すべて首相の助言と副署を必要とする。 3.
いつでも国会が議員の過半数の支持で首相を指名した場合には、大統領はこれを任命しなければならない。この指名は現職の首相よりも優越する。 4.
大統領は首相を任意に罷免できるが、10日前までに国会に通告しなければならない。国会がその人を首相に再指名したならば、大統領はその任命を拒むことはできない。 すなわち、国会に過半数を制する安定した勢力があったならば、議院内閣制になり、大統領は象徴になる。しかし、国会は政府を後任首相の指名なく不信任だけすることはでき ないので、国会が不安定に分立していたならば、大統領が自分のイエスマンを首相に任命してもそのまま通用する。 なお、この制度のもとでは、比例代表制の短所とされる小党分立による政権不安定の可能性は、大統領内閣への切り替えによって回避されるので、議会制度は心置きなく民意を正確に反映する比例代表制にできる。 この制度の問題点として思い付くことは、安定した二大勢力がある場合にも、大統領与党が少数のキャスティングボート勢力だった場合、大統領内閣実現のためにわざとどこにもつかずに非妥協的に振る舞う誘因がある点ぐらいだろう。
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HOW
TO SYNTHESIZE PRESIDENT SYSTEM AND PARLIAMENTARY CABINET SYSTEM
This
is a device proposal of the political system which synthesize president
system and parliamentary cabinet system. There are many nations like France
and Russia where directly elected president and parliamentary cabinet co-exist.
But in these nations, when majority members of the parliament opposite
against the president, there arise often severe conflicts during transformation
of real power between the president and the prime minister. If the parliament
is stable, parliamentary cabinet is desirable. If the parliament is unstable,
it is desirable that the directly elected president gains the real power.
The system shown below is a device that these two phases automatically
switch to each other.
1.
The President shall appoint or remove the Prime Minister as the President
chooses, but before 10 days the President must report the plan of removing
the Prime Minister to the Parliament. The Prime Minister organizes the
Cabinet. 2.
Except 1 above, the advice and approval of the Cabinet shall be required
for all acts of the President in matters of state, and the Cabinet shall
be responsible therefore. 3.
If the Parliament designates a candidate of the Prime Minister by the votes
of majority of its total membership, the President must appoint the candidate
as the Prime Minister. This designation is superior to the incumbent Prime
Minister. Under
this system, if the parliament is unstable and cannot build up major coalition,
then the president can arbitrary appoint a yes-man as the prime minister
and can exercise a strong leadership. But if the parliament is stable then
parliamentary cabinet is organized and the president becomes the symbol
automatically. Under this system, proportional representation is desirable
for the election system of the parliament, because the fault of the proportional
representation (instability of cabinet) is compensated by this president
system. |